Il campo rom di via Guerra 36 è l’insediamento più grande e complesso di Asti. Oggi ci vivono circa 90 persone, nella maggior parte minori, costrette in condizioni di estremo disagio: scarsa igiene, precarietà abitativa, diritti negati. Entro la metà del 2025, grazie all’impegno dell’Amministrazione Comunale, supportata dall’Associazione 21 Luglio, si dovrebbe arrivare al completo superamento del campo, con avviamento delle famiglie interessate verso soluzioni alloggiative tradizionali.

La città di Asti ospita alcune delle comunità rom e sinte più antiche del Piemonte, radicate in insediamenti storici. Questi luoghi, che nell’idea della pubblica amministrazione che li ha progettati sono nati per rispondere a esigenze abitative emergenziali, raccontano oggi una storia di marginalità e di diritti negati. Emblematico è il caso di via Guerra 36, il più popoloso e il più problematico degli insediamenti astigiani. Un luogo che è importante conoscere, soprattutto per provare a immaginare un futuro senza campi. Oggi, infatti, l’insediamento è protagonista di un percorso ambizioso che dovrebbe portare al suo superamento entro la primavera 2025. Questo significa che tutte le famiglie che ci vivono saranno ricollocate in soluzioni allogiative tradizionali.

Sul territorio del Comune di Asti ci sono tre storici insediamenti monoetnici:

• il campo di via Guerra 36 (periferia est), abitato da 145 rom originari dell’ex;
• il campo di via Guerra 27 (periferia est), abitato da cittadini di origine sinta;
• il campo di Vallarone (periferia ovest), dove risiedono su un terreno di proprietà cittadini di origine sinta.

L’insediamento di via Guerra 27 è nato nel 1991, come campo attrezzato formale, per decisione dell’Amministrazione Comunale di Asti. Si compone di container, case mobili, camper e roulotte e ci vivono 24 persone (secondo le rilevazioni più recenti), in condizioni igienico-sanitarie precarie. Adiacente a questa baraccopoli, c’è una struttura abitativa in muratura di proprietà del Comune di Asti, assegnata come abitazione di Edilizia Residenziale Pubblica a una famiglia “allargata” di rom di origine bosniaca, composta da 49 elementi (che in parte vivono in roulotte allestite nello spiazzo antistante).

L’insediamento di Vallarone, invece, sorge su uno spicchio di terra a forma triangolare lungo viale don Alfredo Bianco. Le unità abitative sono composte da container e roulotte e le 7 famiglie presenti (per un totale di 15 persone) dispongono dei servizi base.

La baraccopoli di via Guerra 36 è il più grande campo rom attrezzato di Asti. Un insediamento formale di forma rettangolare, con una strada sterrata che ne percorre l’intero perimetro e lungo la quale sono disposte, in forma allineata, numerose barriere di cemento. All’interno del campo, nel febbraio 2023, quando è iniziato il percorso verso il suo superamento, è stata registrata la presenza di 32 famiglie, per un totale di 145 persone (di cui 83 minori, il 57% del totale). Gli abitanti di via Guerra 36 vivono all’interno di baracche, case mobili e roulotte.

La storia del campo parte da lontano, come in generale quella della presenza dei rom nel Comune di Asti. Tutto ha inizio nella seconda metà degli anni ‘80 con l’esodo forzato dalla Bosnia-Erzegovina, determinato dagli eventi che poi porterà alla disgregazione della Repubblica Jugoslava. In quegli anni, molte famiglie bosniache che vivono in abitazioni convenzionali di loro proprietà (distrutte o requisite) sceglono di fuggire in Italia.

Il nucleo storico, da cui ha origine la comunità attualmente residente in via Guerra 36, approda inizialmente in Sardegna, dove si sposta tra più località, in parte per motivi di lavoro, in parte a seguito degli sgomberi promossi dalle Amministrazioni Comunali. Per queste famiglie, quindi, il nomadismo non è un fenomeno culturale ma una condizione contingente.

A cavallo tra il 1990 e il 1991 queste famiglie rom arrivano nell’astigiano, in località Isolone, lungo il fiume Tanaro, su un terreno agricolo. La scelta deriva dalla volontà di avvicinarsi alla Bosnia-Erzegovina, nella speranza di poter un giorno fare ritorno nel Paese di origine.

Il processo di segregazione nei campi attrezzati di questo nucleo familiare inizia pochi anni dopo: nel 1996 viene effettuato il trasferimento nel già esistente insediamento di via Guerra 27 (abitato da sinti) e poi, nel 2004, si concretizza lo spostamento definitivo nel nuovo campo di via Guerra 36.

Oggi all’interno del campo è in corso un’azione finalizzata al suo superamento, a cui partecipa anche l’Associazione 21 Luglio. Un intervento necessario e urgente, visto lo stato di degrado assoluto in cui versa il campo. A cominciare dalle condizioni abitative a cui è costretto chi ci vive. Nella baraccopoli sono disposte in forma non organizzata diverse strutture: 27 baracche abitate e 2 in disuso, 4 case mobili, 6 roulotte abitate e 8 ad uso magazzino 8° cui si aggiungono altre 4 strutture utilizzate come magazzini), 12 strutture adibite a bagni (di cui 3 non utilizzate), 6 tecnostrutture utilizzate per la copertura e 1 bagno chimico.

Le condizioni strutturali complessive dell’insediamento appaiono in pessimo stato. La strada, non asfaltata, è dissestata, instabile e non drenante. Alcune abitazioni sono collegate all’elettricità da una filiera di cavi non organizzata ed estremamente precaria. In altre, invece, l’energia elettrica è garantita da generatori di varie dimensioni e potenze. Ancora più irregolare la situazione dell’approvvigionamento idrico: alcune famiglie si sono allacciate autonomamente ad una delle fontanelle presenti nel campo, mentre altre non hanno acqua corrente a casa. E in ogni caso, si tratta di acqua non potabile. Infine, il riscaldamento: avviene per mezzo di stufe a legna. A causa della popolazione isolata, poi, per gli abitanti del campo raggiungere i servizi essenziali risulta estremamente difficoltoso, soprattutto senza un mezzo di trasporto: l’ospedale più vicino dista quasi 6 km, il consultorio e gli uffici dei servizi sociali più di 4.

E se le case sono fatiscenti, l’orizzonte che le circonda non è messo meglio. Attorno alle abitazioni, ci sono cumuli di spazzatura, perlopiù pneumatici e scarti della raccolta di materiale ferroso o di lavorazioni edili. Inoltre, è frequente la fuoriuscita di liquame dall’impianto fognario, che provoca estesi allagamenti, ed è diffusa la presenza di topi. Una situazione che le stesse istituzioni non esitano a definire “di gravissimo degrado igienico-sanitario.

Inevitabilmente, il degrado igienico sanitario di cui parlano Prefetto e Sindaco di Asti, è spia di un più generale stato di sistematica negazione dei diritti fondamentali, come quello alla scuola, alla salute, alla sicurezza, al lavoro. Situazioni che vale la pena analizzare una alla volta.

Nel campo di via Guerra 36, al momento dell’avvio del progetto di superamento, erano presenti 35 bambini regolarmente iscritti a scuola (anno scolastico 2022/2023): 16 alla primaria e 19 alla secondaria di primo grado. Non c’erano invece adolescenti iscritti alla scuola secondaria di secondo grado così come non risultavano bambini che fruiscono dei servizi per l’infanzia (0-6 anni).

L’iscrizione, però, non è mai garanzia di effettivo godimento del diritto all’istruzione. I dati sulla frequenza, infatti, erano allarmanti. Tra gli iscritti alla scuola primaria, quelli che la frequentavano saltuariamente (fino a 2/3 dei giorni di assenza) erano quasi il 70%, mentre un altro 10% non si presentava praticamente mai. Un solo alunno era regolare.

Tra gli iscritti alla secondaria di primo grado il quadro non era molto diverso: in oltre il 70% dei casi la frequenza era saltuaria o completamente mancante (14 alunni, equamente divisi tra le due casistiche) mentre sono 4 (20% del totale) gli studenti che si recavano a scuola con assiduità.

Le ragioni della bassa frequenza erano molteplici ma comunque riconducibili o a forme di pregiudizio e discriminazione che i bambini rom subivano da parte dei compagni, o a difficoltà nel percorso scolastico. Infatti, le principali criticità riscontrate dagli insegnanti rispetto all’inserimento degli alunni rom erano la mancanza del materiale scolastico, la necessità di un percorso di apprendimento differenziato, la diffusa difficoltà cognitiva e di linguaggio, la difficoltà a organizzare colloqui individuali con gli insegnanti (anche per l’assenza di mediatori culturali).

Le condizioni di esclusione sociale, marginalità e deprivazione materiale in cui versa la comunità rom del campo di via Guerra 36 si traducono anche in una maggiore incidenza di stili di vita e comportamenti a rischio, riverberandosi sul diritto alla salute. All’interno dell’insediamento, si registra infatti un’alta incidenza di determinate patologie e situazioni insalubri: diabete, cardiopatie su base ischemica, tabagismo femminile con conseguenti bronchiti croniche e potenziali tumori al polmone. Inoltre, l’alta frequenza di matrimoni fra consanguinei (tutti gli abitanti derivano da un unico ceppo familiare) innalza il rischio di contrarre malattie come diabete e cardiopatie (oltre ad avere causato, in passato, un elevato numero di aborti spontanei). In generale, poi, tra le famiglie del campo, è scarsa l’attitudine alla prevenzione e alla promozione di una cultura della salute, con utilizzo inappropriato dei presidi e ricorso ai servizi per la sola emergenza-urgenza.

Nell’immaginario collettivo e nel dibattito pubblico, la presenza della baraccopoli di via Guerra rimanda in primo luogo alle problematiche connesse ai roghi tossici, che hanno conosciuto un picco nell’estate del 2022, come conseguenza del mancato ritiro della spazzatura durante la pandemia da Covid-19. Successivamente a quella fase, si è proceduto a una bonifica dell’area e all’instaurazione di una vigilanza regolare, migliorando così la situazione.

Sempre secondo le rilevazioni effettuate nel 2023, la maggior parte degli adulti in età da lavoro presenti all’interno dell’insediamento svolgeva attività in forma autonoma. Solo uno degli abitanti aveva un contratto di lavoro a tempo indeterminato nel settore delle pulizie. A queste esperienze, si aggiungevano poi le forme di impego para-lavorativo, gestite dai servizi sociali, e alcuni programmi formativi erogati da soggetti privati.

Secondo gli esperti del settore, gli ambiti nei quali ad Asti si prospettano spazi lavorativi per i rom sono i seguenti:

• ristorazione (come lavapiatti e nelle pulizie);
• agricoltura stagionale;
• edilizia (come manovali);
• artigianato (a seguito di formazione per l’alta professionalità richiesta);
• commercio (come magazzinieri o cassieri).

Nel complesso, però, l’inserimento lavorativo dei rom è particolarmente complesso. Il pregiudizio, che scatta al solo sentire un cognome rom, è il deterrente più forte. Allo stesso tempo, i membri della comunità di via Guerra, a causa delle condizioni pessime in cui vivono, fanno difficoltà a mantenere nel tempo l’impegno lavorativo. Ci sono poi altri fattori di ostacolo: condizioni igienico-sanitarie di vita che pongono a rischio la presentabilità sul luogo del lavoro, l’assenza di un mezzo di trasporto autonomo, condizioni fisiche precarie, matrimoni contratti in giovane età e alto numero dei figli (per le donne).

Come anticipato, dal 2023, nel campo di via Guerra 36 è in corso un piano di interventi finalizzato a permettere alle famiglie di uscire dall’insediamento e trovare una soluzione alloggiativa di tipo tradizionale. Il percorso segue il modello Ma. Rea., ideato dall’Associazione 21 Luglio. Grazie al Piano di Azione Locale, redatto a seguito dell’articolate lavoro del gruppo di Azione Locale, un’equipe socioeducativa della Cooperativa Progetto A ha implementato le azioni previste con un lavoro volto alla regolarizzazione documentale, all’inclusione scolastica, all’accesso i servizi sociosanitari. Nel tempo, 51 persone hanno lasciato l’insediamento verso l’autonomia alloggiativa. A ottobre 2024 risultavano essere presenti 116 persone. Nelle settimane successive 7 nuclei, pari a 36 persone, hanno lasciato l’insediamento per inserirsi in alloggi di edilizia residenziale pubblica.  Per altri 7 nuclei, per un totale di 30 persone, si prevede nei primi mesi dell’anno 2025 di pianificare percorsi di fuoriuscita. Nella primavera 2025 il lavoro si concentrerà sulle 50 persone rimaste, quelle considerate più fragili e con meno mezzi a disposizione, al fine di portare a termine il superamento dell’insediamento nell’estate 2025.